Dự thảo đặt mục tiêu giữ cho
nhiệt độ Trái Đất không tăng quá 1,5 độ C hoặc 2 độ C so với thời kỳ tiền công nghiệp, để ngỏ 3 sự lựa chọn về hạn mức cắt giảm khí thải toàn cầu vào năm 2020 so với năm 1990, gồm các mục tiêu 50%, 80% và 95%.
Các nước công nghiệp ủng hộ mục tiêu 50%, trong khi các nền kinh tế mới nổi, đứng đầu là Trung Quốc, phản đối bất kỳ mục tiêu nào trong số 3 mục tiêu này, trừ phi các nước giàu chịu trách nhiệm gần như toàn bộ về gánh nặng cắt giảm khí thải.
Liên minh châu Âu (EU), Nhật Bản và Australia cùng với Mỹ phản đối phần nội dung dự thảo qui định các nền kinh tế khổng lồ đang phát triển phải hạn chế lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính, nhưng với điều kiện nhận được sự hỗ trợ từ những nước giàu. Những nước giàu yêu cầu các nước đang phát triển phải hạn chế khí thải vô điều kiện.
Thay mặt các nước EU, Bộ trưởng Môi trường Thụy Điển Andreas Carlgren khẳng định các cam kết phải mang tính ràng buộc và các nền kinh tế mới nổi cũng phải cam kết hành động tại Hội nghị Copenhagen.
Tuy nhiên, EU đề nghị Mỹ đưa ra những cam kết cắt giảm khí thải lớn hơn mà không cần chờ Quốc hội nước này thông qua đạo luật về khí thải, đồng thời đề nghị áp đặt những ràng buộc pháp lý đối với các mục tiêu cắt giảm khí thải của Trung Quốc.
Trưởng đoàn Mỹ Jonathan Pershing cho rằng dự thảo thỏa thuận không giải quyết được vấn đề gây tranh cãi nhiều nhất là hạn mức cắt giảm khí thải đối với các nền kinh tế mới nổi. Mỹ cam kết sẽ hỗ trợ tài chính giúp các nước nghèo đối phó với biến đổi khí hậu, nhưng không bao gồm Trung Quốc với lý do nước này là nền kinh tế phát triển có dự trữ ngoại tệ lớn. Tuyên bố này của Mỹ đã bị Trung Quốc chỉ trích là "thiếu khôn ngoan" và "vô trách nhiệm".
Cũng tại hội nghị, Bộ trưởng Môi trường Ấn Độ, nước có lượng khí thải lớn thứ 5 thế giới, ông Jairam Ramesh từ chối nâng hạn mức cắt giảm khí thải đã cam kết của nước này - từ 20 đến 25% vào năm 2020.
Trung Quốc trước đó tự nguyện cam kết hạn chế khí thải nhưng không muốn bị ràng buộc vào một hiệp ước quốc tế. Theo quan điểm của Bắc Kinh, Mỹ và các nước giàu khác phải chịu phần lớn trách nhiệm cắt giảm khí thải và bất kỳ thỏa thuận nào tại Hội nghị Copenhagen đều phải tính đến trình độ phát triển của từng nước tham gia.
Australia, nước có lượng khí thải lớn nhất thế giới tính theo đầu người, cho biết sẽ hỗ trợ tài chính giúp các nước đang phát triển đối phó với biến đổi khí hậu, nhưng chỉ có kế hoạch cắt giảm khí thải ở mức từ 5% đến 25% vào năm 2020 so với mức năm 2000.
Cùng ngày, cảnh sát Đan Mạch đã bắt giữ 1.000 người quá khích trong đoàn tuần hành ở thủ đô Copenhagen, nhằm gây áp lực buộc các nhà lãnh đạo thế giới đi đến một thỏa thuận mới về chống biến đổi khí hậu.
Các vụ bắt giữ xảy ra sau khi các phần tử quá khích này ném gạch và pháo hoa vào cảnh sát, làm một sĩ quan bị thương và đốt cháy 4 chiếc xe ôtô gần đó, bất chấp khuyến cáo giữ hòa bình của các nhà tổ chức. Phần lớn những người bị bắt giữ là công dân nước ngoài, trong đó có khoảng 400 đối tượng thuộc các nhóm bạo loạn mang tên "Khối Đen" đến từ Bắc Âu.
Theo ước tính của cảnh sát, cuộc tuần hành ở Copenhagen thu hút 30.000 người tham gia, nhưng đài truyền hình nước này đưa tin có tới 100.000 người. Các cuộc tuần hành và hoạt động trấn áp của cảnh sát tại Copenhagen được truyền trực tiếp tới hội nghị nhằm tạo sức ép với các nhà lãnh đạo thế giới.
Bộ trưởng Môi trường nước chủ nhà Connie Hedegaard thừa nhận các cuộc tuần hành phản ánh tâm trạng của đông đảo dân chúng muốn lãnh đạo các nước trên thế giới không phớt lờ cuộc chiến chống biến đổi khí hậu.
Các cuộc tuần hành với mục đích tương tự cũng đã diễn ra tại nhiều thành phố lớn ở Canada, Australia, Indonesia và Philippines./.